新华社北京６月２６日电（记者 胡浩）十二届全国人大常委第九次会议２６日分组审议食品安全法修订草案。与会人员认为，食品安全事关重大，食品安全法修订非常必要，建议从进一步加大处罚力度、明确企业与政府的责任、倡导社会共治等方面着手，解决当前食品安全领域存在的突出问题。 “重典”是食品安全法修订草案的特点之一。草案第三条即明确：食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立最严格的监督管理制度。 “立法要下狠心，治乱应用重典，否则食品安全问题难以彻底改善。”侯义斌委员说，现行食品安全法实施几年来，对于食品安全保障起了较好的作用。但是应该特别注意到，我国食品安全状况仍不容乐观，尤其是食品生产经营者，还存在着不讲诚信、缺乏道德、目无法纪、唯利是图的现象，食品安全问题屡屡发生，这就需要对法从根本上再进一步研究，对食品安全问题从法律上进行更进一步的思考。他建议把重典治乱首先体现在经济责任上，加大对不法行为的惩处力度。 龚建明委员同样建议，进一步提高处罚标准。他举例说，“有些处罚标准的最低值仅为２０００元，考虑到未来的物价上涨指数，这一点钱对于违法者成本太低，根本不利于对违规、违法食品生产经营者产生威慑力。建议将草案部分条款最低处罚标准提高到２万元。” “食品安全法主要是规范政府、企业以及公民的行为，明晰这三方的责任和义务是很重要的。”梁胜利委员认为，“食品安全不是单靠政府监管就能实现的，而是需要通过生产经营者安全生产来实现。” 草案明确指出，食品生产经营者是食品安全第一责任人，对其生产经营活动承担管理责任，对其生产经营的食品承担安全责任，对其生产经营的食品造成的人身、财产或者其他损害承担赔偿责任，对社会造成严重危害的，依法承担其他法律责任。 “明确企业食品安全的第一责任人，这对于强化企业的自律性有一定的警示作用。”与会的全国人大代表鲍家科认为，应逐步推动企业自觉实施食品良好生产规范，如规定食品生产企业提出质量管理的方针和目标，建立健全保证食品安全的质量管理体系，并要求规模以上企业设置食品安全管理机构等。从这些措施入手，促进企业自觉规范生产经营活动。 蒋巨峰委员提出，草案要求食品生产经营者应当依据法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，建议对食品生产经营者自律机制的建立健全进一步强化，提出细化具体的、基本的要求。 对此，与会的人大常委会组成人员表示赞同。罗亮权委员说，食品安全是全社会的事情，因此要加大对食品安全法的宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知，让全社会都把学法、懂法、用法、信法、守法成为自己的行为。 全国人大华侨委员会委员李昭玲强调，应当加强食品行业协会在行业自律、诚信建设、食品安全知识普及等方面的责任。建议应进一步发挥食品行业协会等社会组织在食品安全领域的作用，在草案中明确规定行业组织可以发挥作用的一些规定，如．政府相关职能部门可以通过购买服务、委托的方式，交由食品行业组织承担一些监管事项；参与食品安全标准的制定工作；承担食品行业相关培训、认证工作。 梁胜利委员建议，要对食品安全的信息采集以及举报实行奖励制度，发动社会和公民举报食品的不安全因素，把信息的收集、采集和食品安全的监管放在最基层，放在第一线，让群众来监督，让社会来监督，让那些想唯利是图的人不敢妄为。

浙江省本次共颁出291项科研成果，其中由企业独立或参与完成的成果195项，占67．4％，企业作为第一完成单位的成果达到134项，占46．1％。此外，还要看到服务业特别是生产性服务业在推进节能减排中的关键作用。服务业总体能耗低，又是就业最大容纳器，对推动发展潜力巨大。2013年我国服务业比重首次超过第二产业，接下来要做的就是要继续加快有序放宽市场准入、加大政策激励，确保今年继续超过二产。

与此同时，陕西经济结构调整稳步推进。一批能源深加工、电子信息和装备制造项目开始释放产能，提供新的动力支撑。三星环新汽车动力电池等一批项目开工建设，战略性新兴产业投资增长30%，较上半年加快19.5个百分点。在回答关于两岸经济合作的问题时，国务院总理李大大称，要传递一个带有“定心丸”的消息，就是大陆将会继续维护台资企业和台商的合法权益，保持对他们的合理优惠政策。

新华社石家庄７月１８日电（记者杨守勇、范世辉）“纪委靠前站，啥事都好办。”由于纪委职能的威慑力，不少乡镇热衷让当地纪委“挑大梁”解决挠头事，以至于乡镇纪检干部忙于“耕别人的地”，荒了“自家田”。河北永年改革乡镇纪检监察体制，不但牛天王中心棋牌了纪检干部所有与纪检监察无关的工作，还打造乡镇“纪工委”模式，联组查案、交叉巡视，让群众身边的“小苍蝇”无处藏身。 “我一个人就担负１６项乡镇工作，大量精力用在计划生育、招商引资、拆迁征地等急难险重的活上。”广府镇纪委书记郝伟风告诉记者，镇委书记觉得他能干，分工就多，这么多年就没想过自己是专职的纪检干部。 ２０１４年，永年县纪委举行了一次摸底调查，结果让县委、县纪委大吃一惊：全县乡镇纪委书记没有一个专职从事党风廉政建设，兼职最少的３项，最多的竟然分工１６项，有的兼任区片长，有的负责计生、财政工作十多年。 永年县委书记杜树杰说，乡镇工作千头万绪，党委、政府过度倚重纪委职能，将一些发展经济、计生殡改等难度大的事项，让乡镇纪委书记分管。本应是专职纪委书记，反而成了乡镇分管工作最多的职位。 这样一来，乡镇纪检干部就荒了“自家田”。据永年县委统计，２０１３、２０１４年，全县办案分别达到１９７件、２４９件，但１９个乡镇纪委每年办案总数比例仅为年度总量的个位数，多个乡镇全年办案属“空白”。 “按照中纪委‘三转’要求，让纪检干部专职党风廉政建设，首先得剥离他们兼任的其他分工。”县纪委书记郑晓燕说，“全县１９个乡镇纪委，最终剥离了８０多项‘副业’。但这就像割乡镇的肉，不少党委书记等待、观望、拖拉、攀比，甚至有人跑到纪委来说情。” 为保证剥离兼职不留死角，永年县纪委派出督导组，到各乡镇查看党委会议纪要和新的领导班子分工表，督导清理出的兼职分工去向。 县纪委副书记刘雄辉告诉记者，在剥离“副业”基础上，永年县设置了１３个纪工委，其中７个乡镇纪工委，负责１９个乡镇。“纪工委书记有权对辖区乡镇纪委人员力量合理调度、统筹安排；乡镇纪委书记列为纪工委委员，日常业务、专项行动等统一接受纪工委指导。”他说。 对于本乡镇同体监督“灯下黑”问题，永年县实施了区域回避办案、异地监督制等办法。如果纪委监督不主动、不积极，还将面临责任倒查追责。 在长达６００多米的永年县南沿村镇“廉政文化一条街”上，廉政漫画、廉政警句、廉政故事等琳琅满目，许多形式幽默又引人深思。郝伟风说，南沿村镇地处交通要道，人流集中，第十二纪工委和镇纪委在办案之余，与当地学校教师一起上阵，创作了这群众喜闻乐见的廉政文化墙。“剥离‘副业’后乡镇纪检干部腾出了精力，有案办案，无案搞廉政教育。”小西堡乡党委书记蒲亚涛说。 “联组办案”使乡镇纪检干部专业素质提升，办案质量、数量明显提高。据介绍，乡镇纪委过去没时间琢磨专业，办案少，年底常拿违反计生、禁烧不力等党委处理的案件报到县纪委“凑数”，如今办的案子则都是“实”的。 第十一纪工委主任张翔说，去年底，小龙马乡一名举报人带着１２个问题来反映情况，涉及干部多，时间跨度长，单靠乡纪委根本办不了。第十一纪工委牵头，很快查处数名村两委干部。在县纪委的统计表上记者看到，第十纪工委所辖的３个乡镇，从２０１３年办案２件增长到去年的８件，今年更大幅增长；第十一纪工委则从１件增长到十几件。 交叉巡视还及时发现了农村苗头性问题，做到了早提醒、早预警、早查处。在巡查张西堡镇时，第十纪工委发现王庄村趁县土地整理项目时私立名目乱摊派、乱收费，马上展开调查，立案处理。进而，他们用常规巡视办法，顺藤摸瓜巡查，发现其他村也有同类违法乱纪行为，于是开展了集体廉政谈话和单独约谈，前后共退还５０多万元乱收费。

编辑： 丁文俊

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