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新华社北京３月１６日电（新华社记者 公兵、王镜宇、岳东兴）国务院办公厅近日印发《中国足球改革发展总体方案》，中国足球改革发展迎来了前所未有的大好机遇。对此《方案》，国家体育总局副局长、中国足协主席蔡振华，足管中心主任、中国足协秘书长张剑和全国青少年校园足球工作领导小组办公室主任、教育部体卫艺司司长王登峰在１６日的新闻发布会上进行了详细解读。 蔡振华说，足球是最受广大群众关注和喜爱的运动项目之一。我国足球水平长期落后，人民群众强烈不满，也引起了中央领导同志的高度关注。大力发展足球事业对提高公民身体素质、丰富群众文化生活、弘扬爱国主义和集体主义精神、培育体育文化具有重要意义，对经济、社会、文化建设具有积极促进作用。 由于多种原因，我国足球水平全面落后于世界先进水平，在亚洲地区也缺乏竞争力，还出现了一系列严重的问题。２００９年以来，在党中央、国务院的亲切关怀和坚强领导下，开展了以打击假赌黑为重点的一系列治理整顿，采取了一系列深化改革、促进发展的措施，大力开展校园足球活动，深化职业足球管理体制改革，加强国家队建设和管理，促进足球领域的制度建设和文化建设，取得了积极成效。竞赛秩序明显好转，市场信心得以回升，行业管理不断强化，社会评价趋于正向，呈现好的发展态势。 但必须认识到，相对于世界和亚洲足球的迅速发展，我国足球水平的落后是全方位的，原因也是多方面的。除社会基础薄弱、行业管理不善等方面的原因，一个突出因素是政策、体制与当代足球发展不相适应，极大制约着中国足球的普及和提高。比如中国足球管理机构的性质、定位、责任不清晰，适应职业足球发展的政策、制度缺失，校园足球管理体制没有完全理顺，对足球发展的基础投入不足，足球专业人才培养渠道单一，国家队、职业联赛、青少年足球、业余足球的衔接不紧密、结构不合理，对足球领域违规违法行为治理不力，足球行业规范与现行法律政策不协调、不配套等等。 上述问题的有效解决，远远超出足球管理机构以及体育部门的职能范畴，涉及到社会改革的方方面面和诸多领域的公共政策，必须加强顶层设计，完善政策措施，制定国家层面的改革方案，整合资源，形成合力，系统推进足球改革与发展。 蔡振华表示，第一，方案定位上看，方案由中央批准发布，站在国家高度规划足球的改革和发展，超越了部门和行业，是一个国家纲领。 第二，方案针对足球改革发展，但其影响和辐射超越足球。方案将足球改革发展放在实现中华民族伟大复兴的中国梦的大背景下，将其作为深化体育改革的突破口和试验区，意义深远。 第三，方案着眼于中国足球的全面发展进步，着眼于提高国民素质、弘扬爱国主义和集体主义精神、培育体育文化、发展体育产业、实现体育强国梦，着眼于足球对于经济、社会、文化建设的积极促进作用，从人民群众根本利益和社会发展大局出发，对足球改革发展进行规划，而不是仅仅着眼于局部的修修补补和对运动成绩的关注。 第四，方案内容涉及足球工作中的主要领域和问题，既是一个改革方案，也是一个发展蓝图。 蔡振华说，方案涉及多方面政策、体制和多部门职能，必须由各个部门形成合力、共同推动，同时建立强有力的统筹、协调、监督机制。该机制将随着方案的出台而建立并投入工作，各部门将根据各自的职能范围落实方案相应任务。该协调机制由有关领导同志召集推动，并建立相应的办公机构，负责日常工作。 方案描绘了足球改革和发展的蓝图和愿景。方案中的一些政策措施，也是提出了工作目标，如何实现还要经过进一步的研究推进。方案的出台，是工作的开始，攻坚的开始。方案出台后，将根据前期的工作部署，进一步明确、细化工作分工、时间表，有关信息也会及时向社会通报。 中国足协将在上级机构的领导下，建立健全工作机制，加强沟通，强化执行，全力推进。 蔡振华说，方案提出了三步走的目标。“第一，目标中既包括管理、布局一类的软性目标，也包括竞赛成绩一类的目标，还包括足球普及、文化形成一类的全面、健康、持续发展的目标； 第二，目标分为近期、中期、远期，这是一个相对的划分，各个阶段的任务实际会有衔接和交融的，文件中的表述突出了各个阶段的侧重点； 第三，文件对于目标并没有写明具体的年限。中国足球总体落后，而且严重不平衡。中国足球的发展振兴必将是一个长期的过程，不是三年五年，十年八年。从长远看，中国足球的兴旺和繁荣应当是一种常态，而不仅仅是以一时成绩为标杆的昙花一现。正如方案中讲的，要让群众普遍参与，要形成足球文化；

新华社北京6月8日电（执笔记者：刘奕湛、吴晶参与采写：袁汝婷、李亚楠、李江涛、王莹、吴晓颖、肖正强、荣启涵）教师是太阳底下最光辉的职业。对于我国330万乡村教师而言，负担重、待遇低、职业尊严和幸福感不高曾是他们的困扰。 8日发布的《乡村教师支持计划（2015－2020年）》针对乡村教师发展面临的困难和问题制定了一系列政策措施。这些措施是否呼应了教师的现实诉求？能否解决现实的困惑矛盾？能否扭转教师“下不去、留不住、教不好”的局面？ 在湖南通道侗族自治县第一中学，全校高级教师的平均年龄在45岁左右，有的老师拿了中学一级职称快20年了，却没有晋升中高级职称的机会。 “职称指标”几乎是所有乡村学校的困扰。河南济源市克井一中校长李新乐说，职称直接与教师的工资待遇挂钩，高级和中级职称相差很大，“评上和评不上，一个月差六七百元钱”，导致很多教师“评一次伤一次”。 目前我国的中小学教师职称评定的比例限制频遭诟病。示范性高中的高级职称比例是35％，一般高中是25％；初中的高级职称10％，中级40％，初级50％。小学教师没有高级职称，最高才达到中级职称，很多小学教师的头顶悬着一块“隐形天花板”。 湖南张家界市教育局师训中心主任刘协平说，没有幸福感的乡村教师，是无法肩负起国家农村教育重担的。而乡村教师的幸福感，不仅仅在于经济待遇，更在于晋升通道的畅通和成长空间的宽敞。期望此次支持计划的出台将有助于改善现状。 截至2014年9月，湖南省慈利县教育系统共有1430多名编外工作人员，其中700多人是幼师，工资从幼儿学前教育收费中提取。余下人员的工资全部要由农村学校自行解决。 “编制设计的不合理，是乡村教师问题的根源之一。”慈利县教育局基础教育股股长李思锋告诉记者，目前我国中小学教师编制标准主要考虑的是城市学校的情况，对于只有十几个孩子、甚至几个孩子的村级教学点，城市学校的生师比标准直接导致了农村教师编制的结构性短缺。 “为了解决编外人员的工资问题，很多农村学校校长每年要花至少四分之一的时间在外面‘讨钱’。”慈利县教育局人事股股长陈文才说，有的村小、教学点的教师不仅包班教学，还要负责学生的营养餐和生活起居，常年超负荷。 中国教育科学研究院研究员储朝晖指出，总人数不缺不意味着学校不缺，学校不缺不意味着专业不缺。不少基层教育主管部门都在呼吁，乡村教师编制核定应该基于更加充分的调研，考虑偏远、贫困、地势复杂地区的实际情况。 针对类似现象，《乡村教师支持计划（2015－2020年）》提出，乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定，其中村小、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定；通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小倾斜，重点解决教师全覆盖问题，确保乡村学校开足开齐国家规定课程。 河南省封丘县居厢乡树人中学的业务主任杜程枫给记者算了一笔账：他和爱人都是老师，两人月工资加起来大概4000元。两个孩子一个上高三、一个上幼儿园，每月最少需要1000元，赡养双方老人每月至少1000元，自己省吃俭用每月生活费500元。这样，全家每月最多存下1500元。在家庭不遭遇意外的情况下，这种收入状况勉强能支持孩子完成今后的学业。 “很多学生看到我们的收入远不如外出打工的人，反而是村里最困难的，常常会产生‘知识无用’的想法。”杜程枫说。 河南教育学院教授徐玉斌说，近年来，国家通过一系列政策措施，保障教师工资收入，着力提高乡村教师生活保障。但与广大教师的现实需求相比，仍有改善空间。国家应适当提高农村教师的工资水平，并大幅度提高岗位津贴，依据农村学校的边远艰苦程度、教师的岗位级别和执教年限实行阶梯式津贴政策。 《乡村教师支持计划（2015－2020年）》提出要全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，并依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准。各地要依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。还要做好乡村教师重大疾病救助工作，加快实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设。 东北师范大学农村教育研究所曾运用自主研究的农村教师职业吸引力模型，对上万名中小学教师和师范生进行问卷调查。调查显示：当月薪达到4000元时会有79．4％的师范生愿意直接去农村任教，月薪达到5000元时会有88．1％师范生愿意直接到农村任教。 “现在很多农村老师是定岗定编，如果没有特别的手段和方法，一个老师可能要在农村待一辈子。”想到自己的未来，一位北京师范大学毕业的免费示范生“很焦虑”。 “教师流动”变成“教师流失”已成为乡村教育的痼疾。储朝晖通过长时间的田野调查发现，很多地方的城乡教师之间并未形成合理的流动机制，反而是农村学校的教师想方设法往城里调，城里学校的教师不愿往农村学校调，一些新入职的年轻教师也不愿到农村，很多农村教学点面临无人教学的危险。 “刚开始肯定有情绪。”从四川省成都市温江城区知名的东二小“交流”到寿安小学任校长的刘云清告诉记者，“一开始听说要交流到最边远的寿安小学，内心很抵触，妻子也坚决反对。” 但是，成都市探索实施的教师“县管校聘（用）”流动管理制度的补偿机制让刘云清渐渐安了心——全市教师“县管校聘（用）”，交流校长、教师权利和待遇不缩水。设置薄弱（涉农）学校津贴，并从住房、pk10开奖视频上快赢、评聘职称、评优评先等方面给予适度倾斜。还有每人1万元的支教校长专项经费。 结合各地的经验探索，《乡村教师支持计划（2015－2020年）》提出：全面推进义务教育教师队伍“县管校聘（用）”管理体制改革，采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。 河南教育学院教授徐玉斌说，目前，农村教师向城市基本上是一种自发的流动，而且是有去无回，而城市向农村基本上是一种被迫的流动，多以支教、挂职、锻炼为主，且是有去有回，这对农村教师来说是不公平的。城乡教师之间应建立一种合理的流出流入机制，不能只进不出，也不能只出不进。 近年来，河南省济源市对乡村教师按照任教年限等一些指标进行积分，每年农村和山区乡镇会根据自己的教师比例、缺编情况，让教师按照积分高低选择调动和交流途径。 “现在我很自信，去市里参加演讲比赛也不怵了。”以前，甘肃省兰州市城关区伏龙坪小学教师魏振娜不愿意告诉别人自己是山区学校的老师。 近几年，教师参与的培训多了起来，魏振娜的教学技能增长不少，今年刚刚拿到兰州市教育系统的新秀奖，现在可以理直气壮地介绍自己。 会宁县教育局项目办主任何强说，一个在岗位上成长起来的老师对这个岗位是有感情的，有感情就难割舍，这对乡村教育发展会有很大的帮助，但现实是针对乡村教师的培训从数量和质量上都还不足够。 《乡村教师支持计划（2015－2020年）》明确提出到2020年前，对全体乡村教师校长进行360学时的培训，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性。从2015年起，“国培计划”集中支持中西部地区乡村教师校长培训。鼓励乡村教师在职学习深造，提高学历层次。科伦药业是我国输液用品制造的一家龙头企业，其自主研发的“可立袋”此次获得科技进步奖二等奖。公司董事长刘革新坦言，公司历时４年，耗资５０００多万元，于２００７年成功研制出了这个可直立摆放且可全密闭输液的新型输液包装。“可立袋”已成为公司当前销量增长最快的产品之一，短短７年累计实现销售收入８４亿元，利税５１亿元。

独流减河全线长６７．４公里，是天津南部地区重要的行洪河道，肩负着静海县、西青区及滨海新区南部的行洪排涝的重要任务。但由于独流减河的河道较长，沿线村镇、企业众多，河道内存在着安插阻水网障、违规养殖等现象，给汛期行洪及生态环境造成影响。pk10开奖视频上快赢自主监管规则 参与全球金融治理

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